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《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》政策解读

来源:作者:发布时间:2018年09月13日 浏览次数: 【字体:

    一、制定《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》(以下简称《实施细则》)的背景
根据广东省审计厅审计报告(审计项目:肇庆市2017年精准扶贫精准脱贫跟踪审计)(粤审数据报〔2018〕10号)关于“十大正规赌博网站市应完善制度建设,尽快出台广东扶贫济困日活动相关细则和方案”的要求,按照《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东扶贫济困日活动捐赠管理办法〉的通知》(粤府办〔2015〕39号)和《广东省民政厅 广东省扶贫开发办公室关于印发广东省扶贫济困日捐赠财产使用管理意见的通知》(粤民发〔2017〕48号)精神,结合我市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理工作的实际情况,草拟了《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》。
    二、制定《实施细则》的依据
    制定《实施细则》的依据为《肇庆市人民政府关于印发<肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则>的通知》(肇府规〔2018〕4号)和《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理办法》(四扶〔2016〕1号)文件。
    三、《实施细则》的主要内容
    《实施细则》共七章,主要内容包括总则、募捐和捐赠、捐赠财产的使用和管理、监督与信息公开、激励措施、法律责任、附则七方面。
    (一)总则,共九条。明确规定每年6月30日为“广东扶贫济困日”活动,以促进我市城乡区域协调发展、推动乡村战略实施、实现共同富裕和构建和谐社会为目标。
    (二)募捐和捐赠,共八条。明确规定募捐方案和捐赠方式及手续。
    (三)捐赠财产的使用和管理,共十条。详细说明定向和非定向捐赠财产的审批手续和使用管理、困难对象帮扶项目、捐赠款物资助标准、危房和重大疾病界定标准。
    (四)监督与信息公开,共六条。明确规定财政、审计、税务等部门对受赠人、使用人的监督管理工作。扶贫济困日活动办公室定期向社会公布本地捐赠财产接受和使用信息。
    (五)激励措施,共二条。规定捐赠人依法享受相关税前扣除政策优惠。市扶贫开发领导小组定期开展十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动爱心纪念奖活动,对有突出贡献的捐赠人进行通报表扬。
    (六)法律责任,共四条。详细说明受赠人和使用人违反法律、法规及相关规定的行为,应依法追究的刑事责任。
    (七)附则,共二条。新修订的实施细则自印发之日起施行,由市民政局会同市扶贫开发领导小组办公室负责解释。《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理办法》(四扶〔2016〕1号)同时废止。
    四、主要政策解读
    我市拟出台修订的《十大正规赌博网站市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》,其主体内容与《肇庆市人民政府关于印发<肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则>的通知》(肇府规〔2018〕4号)一致。
    1.肇庆市府专门出台文件规范肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠的管理
肇庆市人民政府经4月18日十三届35次市政府常务会议审议通过,印发《肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》。细则明确,按照政府推动、社会实施、扶贫济困、共享成果的要求,以促进我市城乡区域协调发展、推动乡村振兴战略实施,实现共同富裕和构建社会为目标。  
    2.该细则细化了捐赠财产的帮扶对象和使用范围、添加了非定向捐赠款物资助标准、危房和重大疾病界定的标准。
    *捐赠财产的帮扶对象和使用范围
    (一)用于支持我市乡村振兴的扶贫济困项目;
    (二)用于帮扶我市城乡贫困人口和困难群众;
    (三)用于我市贫困村的扶贫开发项目;
    (四)用于捐赠人指定的与我市扶贫济困相关的项目;
    (五)用于发展符合我市扶贫济困宗旨的公益慈善事业;
    (六)用于转业复退军人困难帮扶项目;
    (七)享受以上项目帮扶的对象均为户籍在本市的城乡居民。
    *非定向捐赠款物资助标准
    (一)助残项目,每户不超3000元。
    (二)扶持贫困户生产创业,一次性扶持,资助资金不超实际投入的80%,上限20000元。扶持生产项目贴息,只限补贴一个项目,贴息上限金额10000元。资助特殊困难家庭和贫困户生活,每人不超1000元。
    (三)救助低收入对象进行危房改造和修缮。属重建情形的每户救助25000元;瓦面及墙体都需要修缮的救助10000元,有其中一项要修缮的救助5000元。
    (四)资助困难家庭学子。其中上重点本科的一次性资助5000元,普通本科一次性资助3000元,大学专科和高中(含中专、中技)一次性资助2000元。初中以下(含幼儿园)每学期一次性补助500元。
困难教师家庭的生活补助,每人每年不超10000元。
    (五)救助患重大疾病城乡困难群众家庭。受助对象包括申请当年及其上年度7月以来患重病住院治疗且经医疗保险报销仍存在困难的以下人员。
    1.特殊困难家庭(五保户,低保户,残疾人,重点优抚对象、纯二女户、孤儿、单亲以及受灾户):①住院自付医疗费≥1万元的,救助患者1万元,②自付医疗费≥3万元≤5万元的,救助患者2万元;③自付医疗费>5万元的,救助患者3万元。
    2.贫困户[家庭人均收入达不到我市城乡低保标准上浮200%标准(即=城乡低保标准×3)的城乡居民户(包括扶贫“双到”户)]:①自付医疗费≥3万元≤5万元的,救助患者1万元;②自付医疗费>5万元≤10万元的,救助患者2万元;自付医疗费>10万元的,救助患者3万元;自付医疗费用超过30万元的,救助4万元。
    (七)对因公受伤、牺牲的公职人员按国家有关政策给予优待抚恤补助外,牺牲者实行一次性补助不超200000元,受伤者每人一次性补助不超50000元;
    (八)奖励见义勇为行为,牺牲者每户家属不超300000元;受伤者不超100000元。
*危房和重大疾病界定标准
    (一)本办法所称危房是指城乡中因年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件,存在严重结构缺陷和安全隐患,不能保证居住安全,且不需要建设等有关部门鉴定、目测便可感知存在危险性的正在居住的住房,不包括另有住房或已建新房而旧危房未拆的房屋,闲置房、草屋、牛屋等辅助用房。有下列现象之一的房屋为危房:1.房屋结构发生明显倾斜、裂缝、扭曲等现象;2.主墙身多处出现多条宽大于1cm、长超过层高1/2的竖向裂缝;3.土木结构房屋的主梁、屋架发生严重扭曲或杉角已经明显腐朽、虫蛀等,存在严重漏雨情况;4.以前因灾损毁后未及时修缮的。5.人均面积不足12平方米。
    (二)重大疾病的种类。共17种:1.肝硬化(失代偿期);2.恶性肿瘤;3.慢性肾功能不全(尿毒症期);4.再生障碍性贫血;5.系统性红斑狼疮;6.精神障碍性病症(包括精神分裂症、偏执性精神障碍、双相情感障碍、分裂情感性精神病、癫痫所致精神障碍、抑郁症、焦虑症);7.慢性心力衰竭(心功能Ⅲ级以上);8.癫痫经常性发作;9.肾病综合症(原发性);10.重型β地中海贫血;11.高血压病(Ⅱ期以上含Ⅱ期);12.糖尿病;13.组织器官移植后门诊抗排异治疗(含肾脏和肝脏);14.血友病;15.艾滋病毒感染者或艾滋病患者治疗;16.肺结核(活动期);17.慢性骨髓纤维化。以上述17种为重点救助病种,其它大病酌情救助。

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